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編者按：萬眾矚目的全國兩會(huì)已正式拉開大幕，作為全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨迄今已是第15年參加兩會(huì)，15年，30多個(gè)提案，徐冠巨幾乎年年都在為廣大中小企業(yè)和農(nóng)民發(fā)出聲音，請(qǐng)看，今年徐冠巨的提案是——

    初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利潤很低，這是全世界都一致的、無法逾越的情況。加之我國相對(duì)缺乏適合大規(guī)模工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然氣候條件，更加重了我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、交易成本和科技創(chuàng)新成本。只有立足于制度安排，構(gòu)建起完善的基礎(chǔ)性平臺(tái)，形成嚴(yán)密的、計(jì)劃性較強(qiáng)的供應(yīng)鏈體系，才能降低農(nóng)業(yè)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    為此，多年來我國一直倡導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織，今年《中央一號(hào)文件》也特別指出，要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn)，但至今農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織還沒有真正成為一種制度安排，其基礎(chǔ)性工程的地位還沒有完全突顯出來。
    日本的農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)和產(chǎn)銷班、歐洲的農(nóng)戶股份制銷售公司、以色列的集體農(nóng)莊都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織的優(yōu)秀實(shí)踐。作為一種制度安排，這些組織以農(nóng)戶的集合體作為參與市場競爭、實(shí)施科技創(chuàng)新的基本組織單元，以相應(yīng)的法規(guī)為基礎(chǔ)，以契約為紐帶，政府直接引導(dǎo)和干預(yù)，長期穩(wěn)定運(yùn)行，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。作為基礎(chǔ)性工程，這些組織立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊密連結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，多邊平等合作，強(qiáng)化計(jì)劃性，減少無序競爭，形成穩(wěn)定持久的供應(yīng)鏈體系。
    我國目前的情況是，農(nóng)戶的組織化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，農(nóng)戶與市場之間信息不對(duì)稱，農(nóng)戶難以對(duì)接上游技術(shù)來源，過多的中間環(huán)節(jié)擠占了原本就稀薄的利潤。不少地方的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作組織缺乏扎實(shí)的法規(guī)基礎(chǔ)和契約基礎(chǔ)，或過于松散，或不能真正代表農(nóng)戶的利益。一些地方的訂單農(nóng)業(yè)沒有體現(xiàn)出企業(yè)與農(nóng)戶的合作關(guān)系，基于收購方信息優(yōu)勢(shì)的簡單化購銷關(guān)系只是增加了中間環(huán)節(jié)，并不能真正體現(xiàn)出農(nóng)戶的組織化。
    我國國土遼闊，務(wù)農(nóng)人口龐大，農(nóng)產(chǎn)品多樣性顯著，許多地方甚至還沒有形成清晰的區(qū)域特色產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：
    一、加強(qiáng)基礎(chǔ)性法規(guī)建設(shè)研究，逐步建立一批規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織運(yùn)行的法規(guī)制度，處理好產(chǎn)銷一體化組織的內(nèi)部關(guān)系，以及這些組織與科研單位、農(nóng)資供應(yīng)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售環(huán)節(jié)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，促進(jìn)形成合理的利益關(guān)系鏈條。例如，日本早在上世紀(jì)30年代就以立法的方式規(guī)范了批發(fā)商與農(nóng)戶之間的關(guān)系，批發(fā)商不得拒收農(nóng)產(chǎn)品等原則至今仍然施行。
    二、從建立產(chǎn)銷一體化組織入手推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮地方行政管理力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，大力建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)銷一體化組織，政府參股，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得組織保障，以集體的力量應(yīng)對(duì)市場的不確定性。
    三、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、科技特派員從目前以行政區(qū)劃為單位，逐步轉(zhuǎn)向以專業(yè)合作組織為單位，不僅提高科技服務(wù)的針對(duì)性，也幫助這些組織建立和完善科技工作。
    四、鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立同股同權(quán)、平等合作的組織。只有將企業(yè)利益與農(nóng)戶利益置于同一條戰(zhàn)壕，才能既發(fā)揮企業(yè)信息資源豐富的優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮企業(yè)與農(nóng)戶兩個(gè)積極性，真正減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。